近日,生態(tài)環(huán)境部和市場(chǎng)監管總局聯(lián)合發(fā)布《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 16171.1—2024)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“焦化標準”)國家污染物排放標準,現就有關(guān)政策解讀如下: 問(wèn):標準修訂的背景是什么? 答:我國是世界最大的產(chǎn)焦國,2023年全國焦炭產(chǎn)量4.9億噸,占世界總產(chǎn)量的70%以上。焦化行業(yè)是重要基礎原材料產(chǎn)業(yè),也是大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)?!稛捊够瘜W(xué)工業(yè)污染物排放標準》(GB 16171—2012)實(shí)施后,對推動(dòng)行業(yè)污染減排、風(fēng)險管控、保障人體健康發(fā)揮了重要作用。但對照標準評估和現場(chǎng)調研情況,現行標準還存在部分污染物控制因子缺失、未規定無(wú)組織排放控制措施、達標判定要求不明確等問(wèn)題。隨著(zhù)藍天保衛戰不斷深入,現行標準難以適應新形勢、新要求,亟需修訂完善?!吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》等文件均明確要求,加快完善生態(tài)環(huán)境標準體系。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,使標準更貼合當前行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和環(huán)境管理需要,持續提升行業(yè)綜合治理水平,推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,我們堅持精準、科學(xué)、依法治污方針,對標準內容進(jìn)行了修訂。 答:焦化標準修訂工作堅持以問(wèn)題為導向,聚焦行業(yè)重點(diǎn)和亟需解決問(wèn)題。主要從有組織排放控制、無(wú)組織排放控制、旁路和應急排放口控制以及監測和達標判定等4個(gè)方面進(jìn)行修訂。 關(guān)于有組織排放控制。目前全國約80%的焦炭產(chǎn)能已執行現行標準特別排放限值或更嚴格的地方標準。因此,本次修訂以現行標準特別排放限值為基礎,增加脫硫制酸裝置、焦油和粗苯裝載設施、生產(chǎn)廢水處理設施等排放環(huán)節和相應污染物排放限值;針對焦爐煙囪、半焦爐出焦等環(huán)節增加了非甲烷總烴、氨排放限值;為和其他同類(lèi)型行業(yè)污染物排放標準相協(xié)調,進(jìn)一步收嚴了苯、酚類(lèi)、硫銨結晶干燥顆粒物排放限值;為防止焦爐煙囪、管式爐等燃燒設施廢氣稀釋排放,新增廢氣基準含氧量為8%。 關(guān)于無(wú)組織排放控制。本次修訂新增了顆粒物和揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制要求,填補了焦化行業(yè)無(wú)組織管控的空白。根據全國焦化企業(yè)無(wú)組織排放現狀,全面對接《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》,針對“廠(chǎng)內物料儲存、制備與轉運”“裝煤、推(出)焦與熄焦”“焦爐爐體”“煤氣凈化”“敞開(kāi)液面”等排放環(huán)節提出具有行業(yè)特點(diǎn)的無(wú)組織排放控制要求。 關(guān)于旁路和應急排放口控制。為進(jìn)一步加強對旁路和應急排放口的監管,規定了焦爐荒煤氣排放口、放散煤氣排放口、揮發(fā)性有機物廢氣應急排放口、焦爐熱備煙囪、脫硫脫硝備用設施煙囪等排放口自動(dòng)監控設備、流量計、閥門(mén)開(kāi)啟狀況的安裝要求以及確需使用應急排放通道的管理要求等內容。 關(guān)于監測和達標判定。本次修訂進(jìn)一步調整了焦爐爐頂無(wú)組織監測點(diǎn)位要求,補充、更新了部分污染物測定方法。明確了有組織排放、無(wú)組織排放、焦爐爐頂、企業(yè)邊界等超標判定相關(guān)規定;規定了手工監測數據與自動(dòng)監測數據不一致時(shí)的超標認定原則。 問(wèn):焦化標準與超低排放是什么關(guān)系? 答:總的來(lái)說(shuō),焦化企業(yè)達到焦化標準要求是法定責任,而超低排放是鼓勵導向。從邊界范圍來(lái)看,焦化標準包括備煤、煉焦、焦處理、煤氣凈化等環(huán)節,超低排放還包括鍋爐、化學(xué)產(chǎn)品深加工、廠(chǎng)內外運輸等環(huán)節。從限值和措施要求看,標準規定的各項污染物有組織限值與超低排放要求相當或略松;無(wú)組織控制措施與超低排放要求基本相當,但考慮到標準執行問(wèn)題,未要求建設機械化料場(chǎng)等“鼓勵類(lèi)”措施及建設微站、無(wú)組織排放管控平臺等管理措施。從文件性質(zhì)看,焦化標準具有法律約束力,是強制指標,是法定責任,焦化超低是鼓勵性政策。 問(wèn):標準實(shí)施的可行性如何? 答:焦化標準修訂過(guò)程中,已面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),行業(yè)協(xié)會(huì )及部分重點(diǎn)企業(yè)全程參與編制,市場(chǎng)已有預期。本次修訂在現行標準特別排放限值基礎上,對部分環(huán)節排放限值進(jìn)行了補充完善,標準的每項限值和措施要求都有成熟的可行技術(shù)。目前,全國約80%焦炭產(chǎn)能已執行現行標準特別排放限值或更嚴格的地方標準,修訂后大部分企業(yè)工程改造量不大。焦化標準發(fā)布后,新建企業(yè)三個(gè)月后開(kāi)始執行標準各項要求;現有企業(yè)給予兩年過(guò)渡期,用于實(shí)施脫硫脫硝備用設施建設、半焦炭化爐出焦廢氣達標改造、無(wú)組織排放控制措施改造等,自2027年1月1日起實(shí)施,給予企業(yè)充足的升級改造時(shí)間。 問(wèn):標準實(shí)施的環(huán)境和社會(huì )效益如何? 答:焦化標準的實(shí)施可有效減少揮發(fā)性有機物、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放,對改善環(huán)境空氣質(zhì)量有積極作用,苯并[a]芘、氰化物等有毒有害物質(zhì)排放量的減少,可降低對企業(yè)周邊居民的健康危害。焦化標準修訂堅持減污降碳協(xié)同增效,引導企業(yè)強化源頭治理、精細化過(guò)程管控,在減少污染物排放的同時(shí)可有效減少碳排放。焦化標準的實(shí)施將有利于建立更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。 來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部